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政策法规
为农村电商撑起法治之伞-同花顺财经-大众日报

由于网络的虚拟性,电商经济格外需要法律的规范与保护。只有不断夯实广大农村的法治基础,农村电商才会更加茁壮地成长。


8月底,第七届中国淘宝村高峰论坛召开。论坛发布的《中国淘宝村研究报告(2009—2019)》显示,10年间,中国淘宝村数量从3个增加到4310个,淘宝镇数量达到1118个,覆盖2.5亿人口。


近年来,随着“数字乡村”战略的深入实施,我国农村电子商务得到蓬勃发展。相对而言,农村地区的法治基础仍较为薄弱,日渐成为制约农村电商发展的瓶颈。


农民法治观念相对薄弱,欠缺依照合同办事的习惯。多数农民尚不习惯依照合同法、经济法等一系列法律规定从事个人的生产经营性活动。而在电子商务发展过程之中,由于网络市场的不确定性和虚拟性,电商经济模式需要采取合同甚至电子合同的合作形式,以划分双方的权利义务,保障合同双方当事人的权益。在农民不习惯依合同办事的情况下,电子商务在农村的发展必将面临重重阻碍。


农村基础设施建设缺乏法律支撑与保障。完善的物流体系和配送速度是农村电商首先要解决的问题。然而,现有法律法规政策对于农村基础设施建设的主体、权利、义务等尚没有明确细致的规定,致使农村基础设施建设缺乏法律法规的支撑,成为我国农村电子商务发展中的一大硬伤。


政府资金政策扶持的方向、力度,有待法律法规的合理引导。由于农村的发展基础薄弱,农村电商在起步阶段需要政府在资金、政策方面给予更多的扶持,如直接财政拨款、引导性投入、税收优惠政策,等等。对于这类扶持,我国法律法规在具体落实层面尚未形成全面完整的体系,使得政府无法更加有效地帮扶当地农村电商。


农村电商市场信用低下,市场法治监管难以到位。部分农村电商平台为了赚取利润,有时会因为急功近利而进行虚假宣传、欺诈性营销。近几年出现了大量网上平台利用农产品滞销作为营销手段欺骗消费者的案例,这种行为不仅侵犯了消费者的权益,还使农村地区一些品牌被无故抹黑,对滞销农产品的销售更是雪上加霜。


针对农业电商存在的上述法律问题,可采取如下应对措施。


完善相关扶持性、保障性法律法规。制定一些基础设施建设向农村倾斜的扶持性法律文件,结合各地具体情况减免网络、物流等费用,减轻农民利用电子商务谋发展的经济负担;制定鼓励性的法律法规,引导农民利用电子商务发展经济,实现用法律求发展、以法律促发展。同时,政府要坚决贯彻行政法律法规中的政府信息公开制度,依法公开政府所掌握的农业信息资源,实现网上信息共享,促进信息资源的开发和利用,为广大消费者了解真实信息提供保障,也为农民出售农产品提供服务。


进行经济立法,加强国家宏观调控。要完善市场监管法、消费者权益保护法等系列与农村电商发展紧密联系的法律法规,加强农村地区电子商务市场的监督管理。国家还要完善法律法规中的财税支持政策,加强对农村电商产业的财政支持,保障稳定的经费渠道;加强政府对农村电商发展的引导性投入,支持电子商务中信息资源的公共性开发利用,对农村电子商务给予税收优惠政策。


加强市场监管执法,加大对违法者的惩处力度。针对电子商务中存在的网络欺诈等不正当经营行为,刑法中应对相应罪名加以完善。在合同法领域,也应当进一步对电子商务中出现的有关合同条款和电子合同形式的内容加以规定。另外,相关执法和司法部门要严厉打击农业电商领域的虚假宣传、质量欺诈等不正当经营行为,严格监控各类农业电商平台的活动,防范利用网络发布虚假信息,欺骗误导消费者、侵犯农民权益的行为,保障商品的质量、数量、价格等交易信息的真实准确。


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